1月9日，广东清远市清新区发展和改革局发布2025年工作总结及2026年工作计划。文件指出，2025年清远市清新区新增8个充电站点，52个总充电桩（含3座超级充电站）；提前完成充电桩建设（8个站点52个桩，含3个超级站），发放充电补贴181.72万元。
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神及中央八项规定精神，紧扣高质量发展首要任务，围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设目标任务，聚焦“百千万工程”再加力、初见效之年各项工作，立足主责主业，扎实抓好发展改革各项工作落实。现将有关情况总结如下：
一、工作亮点及主要做法成效
（一）突出抓项目促投资，积蓄“百千万工程”发展新动能。一是项目建设提速加力。2025年，我区列入省重点项目5个、市重点项目19个、区重点项目55个，年度计划投资分别为8.4亿元、17.68亿元及35.78亿元。19个省、市重点项目1-12月完成投资24.16亿元，完成率为136.66%；55个区重点项目完成投资38.88亿元，完成率为108.59%。二是能源项目招引和建设稳步推进。落实“一把手”招商，赴深圳、广州、江门等地洽谈6次，提供招商引资有效线索4条，签约总投资5亿元储能项目1个。6个在建新能源项目，年度计划投资1亿元，1-12月完成投资1.14亿元，完成率为114%。新增8个充电站点，52个总充电桩（含3座超级充电站）。三是项目资金争取成效显著。抢抓省专项债券“自发自审”机遇，本级储备专项债券项目107个（88个通过省级审核），2025年度专项债券资金需求130.67亿元。新增发行专项债券项目39个，合计发行债券23.81亿元。另获超长期特别国债6500万元、中央预算内资金234万元，分别用于城市内涝整治工程项目建设和迳口水利枢纽除险加固工程建设。四是项目审核备工作规范办理。1-12月，办理固定资产投资项目立项2448宗，总投资195.33亿元，其中企业投资项目备案1928宗、总投资101.39亿元；政府投资项目审批520宗、总投资93.94亿元，均无涉及负面清单项目。
（二）加强统筹协调，推进“百千万工程”县域经济专班工作。发挥县域经济专班办公室牵头统筹作用,推动牵头事项和责任事项工作落实到位,确保专班有序运行。一是强化县域经济专班工作部署。编制《2025年清新区四套班子联系总投资1000万元以上产业类项目工作清单》，明确49个产业项目，截至12月底完成投资11.14亿元。二是强化信息收集报送。严控信息质量，累计报送县域经济专班简报信息12期共35篇，及时全面反映工作情况。三是抓好“四上”企业培育工作。1-11月，全区“四上”企业在库372家，较2024年底新增16家。市下达新增“四上”企业任务47家，预计全年新增“四上”企业50家。制定并印发《清远市清新区“四上”企业培育成长工程三年行动方案（2025-2027年）》《2025年清新区“四上”企业培育新增目标任务分解的通知》等文件，压实各镇各部门工作责任；召开推进会议11次、组织全区业务培训1次，全面加强工作部署和推进力度。
（三）推进改革试验任务落地，统筹城乡融合发展。一是狠抓城乡融合重点项目建设。确定清远市清新区职业技术学校建设工程（二期）等12个项目作为我区当年城乡融合发展重点建设项目，总投资超111.47亿元，2025年计划投资11.28亿元，1-12月完成投资15.66亿元，占年度投资计划的138.83%。二是城乡流动更加顺畅有序。深化户籍制度改革。1-11月，申领电子和实体居住证1024个。推进公共就业服务体系建设，强化劳动力供需对接。1-11月，全区城镇新增就业7460人，失业人员再就业2451人，就业困难人员再就业922人。举办线上线下（300959）招聘会49场，累计提供岗位2.4万个次。高质量推进“三项工程”，开展职业技能培训3583人次，开展“粤菜师傅”培训368人次，“南粤家政”培训1167人次，新获得职业技能证书1763人。三是进一步完善城乡基础设施。加快推进清花高速项目清新段建设。2025年计划完成投资7.16亿元，截至11月底，清新段年度累计完成投资6.73亿元，占年度任务的93.89%。加快推进省道S354太和至三坑段改建工程，截至11月底，项目完成年度投资3.69亿元，占年度任务的184.5%。推进“四好农村路”提档升级，截至11月底，已完成通建制村单改双车道及路网联结工程45公里、危桥改造5座、村道安防28公里、美丽农村路6公里。四是进一步拓宽农民增收渠道。培育壮大新型农业经营主体。今年以来，新增农民专业合作社11家，新增家庭农场17家，正式获批2024年度省重点农业龙头企业1家，新认定2025年区重点农业龙头企业3家。完善农村产权流转交易体系。镇村通过广东省农村产权流转交易管理平台累计发布1094宗农村产权交易信息，成交348宗，成交金额1.71亿元。
（四）加快推进区“十五五”规划编制工作。一是高站位周密安排部署。制定我区“十五五”规划编制工作方案，成立以区长为组长、常务副区长为副组长、区直相关职能部门为成员的领导小组，明确部门责任，定期研究推动编制工作。二是高标准开展调查研究。联合第三方公司，邀请多位业内权威专家开展“十五五”规划专题调研活动，已完成走访调研39场次。三是高要求形成《规划纲要》。在充分调研和广泛征求意见的基础上，目前已形成《规划纲要（送审稿）》，并完成征求意见。四是积极谋划重点项目。目前初步谋划纳入省、市、区“十五五”规划纲要重大项目分别为15项、52项和114项。
（五）积极营造良好营商环境。一是持续提升政务服务质量。推广企业开办“网上办”（一般半个工作日内办结），将商事登记、刻章申请等5个涉企事项纳入线上专窗实行“零见面”办理；推进政务服务“免证办”，累计签发电子证照8558张，认领关联21个“高效办成一件事”事项；深化企业项目全周期跟踪服务，2025年累计走访服务企业417余家次，召开现场会、问题协调会共计53次，解决问题51个。二是拓宽政企沟通渠道。举行政企新春茶话会，建惠企政策交流群，发布惠企政策措施70余份。编制涵盖税收、融资等领域的《清新区惠企政策汇编》宣传册。三是推进营商环境提升行动。开展规范涉企行政执法专项行动和规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作，印发《清远市清新区全面推进涉企“综合查一次”联合执法工作实施方案》，推动全区25个单位上线应用粤执法，截至12月，运用粤执法办理案件3756宗，出具执法文书6966份。
（六）深化社会信用体系建设。一是创新信用分级分类监管。在粮食安全、安全生产、餐饮服务等37个重点行业领域构建信用分级分类监管新模式。二是强化信用信息归集共享。全面梳理清新区各类公共信用信息，归集共享行政许可、行政处罚等信用信息数据308307条，覆盖自然资源、教育、农业等多个领域。三是推行“信用办”高效服务模式。以信用报告替代部分证件办理业务，压缩业务办理时限，简化办事流程。
（七）有序推进产业有序转移和对口帮扶协作。一是积极开展招商引资。今年以来易盛通，引进程力汽车、芳源锂业等产业项目46个、总金额92.43亿元，其中承接大湾区产业转移项目15个、总金额15.97亿元。二是深化海珠对口帮扶。制定《清远市清新区2025年海清对口帮扶协作项目计划表》，明确帮扶资金5078.06万元分别用于产业转移合作园区建设项目、清新-海珠产业投资促进中心（反向飞地）项目等7个项目建设。帮扶项目2025年计划完成投资41320.5万元。海珠·清新招商展厅已建成运营，滨江自来水厂扩网工程、六合一扩网工程等基础设施工程有序推进。禾云汽车产业园配套项目(一期)已完工待竣工验收。海清产业园、供销冷链产业园、禾云先进材料产业园等项目开工建设。三是加强市域内横向对口帮扶。印发《清新·连山横向对口帮扶党政联席会议工作协调机制》《清远市清新区·连山壮族瑶族自治县横向对口帮扶工作总体方案（2023-2025年）》。联合举办专场招聘会1场，为连山招聘会提供就业岗位1100个，达成意向105个。召开工作会议2次，制定涉及民生、文旅等领域帮扶事项清单，梳理27个帮扶事项并开展对接。已拨付500万元资金用于推动连山帮扶工作。制定《清新-连山帮扶协作资金使用方案》，储备2025年清新-连山对口帮扶协作项目2个，协助连山建设清远连山产业园。
（八）强化电力能源管理。一是节能工作有序开展。上半年单位GDP能耗下降率达-5.4%；协助腾讯清远数据中心提交节能报告，完成6个项目节能评审（用能12160.32吨标煤）、3家企业节能监察，24家重点用能企业“十四五”能源审计通过。二是能源安全筑牢防线。开展多领域安全行动，累计检查企业71家次、发现隐患32项、完成整改30项。开展联合打击成品油流通领域违法行动，检查非法加油点4个，我局立案调查2宗，共没收违法成品油2.29吨和违法所得6.26万元，罚款20万元。联合供电部门开展迎峰度夏期间电力安全风险管控，电力供应平稳，未发生大面积停电事件。三是推进能源项目建设。新增集中式光伏2个（总装机容量22万千瓦）、分布式光伏2122个（总装机容量20.7万千瓦，投资2.26亿元）；广东省天然气管道清禾专线项目已顺利投产，“禾云-连州-连山项目”清新段52公里管网已全线贯通；电网投资完成1.84亿元（年度计划1.85亿元，完成率99.46%），创新“拿地即开工”；提前完成充电桩建设（8个站点52个桩，含3个超级站），发放充电补贴181.72万元。四是推进公共机构节能工作。完成2024年能耗统计，切实掌握公共机构能耗数据，精准摸清能耗底数，为节能管理提供数据支撑；推进6家机关食堂反食品浪费评估，现场督促整改，推动食品全流程节约减损，发挥机关在全社会反食品浪费中的模范带头作用。五是推进全社会节能降碳。推动工业等领域节能技改，围绕“节能宣传周”等开展宣传，派发资料1000余份、礼品50余份。六是推进“两新”工作走深走实。完成工业设备更新46套、文旅领域观光旅游游乐设施更新1套、医疗领域医学影像设备更新1套，分别带动投资约1.96亿元、500万元和800万元；汽车置换18台，销售额182万元；家电以旧换新25162笔，销售额7831万元；电动自行车以旧换新3644辆，销售额754万元。
（九）抓实粮食和物资储备，筑牢保障底线。一是推进储备粮油轮换。提早谋划和部署2025年区级储备粮油轮换工作，严格按照轮换计划和有关规定在广东华南粮食交易中心通过公开竞价方式轮换稻谷11562.27吨、小麦4260吨、成品粮大米2200吨，及散装、小包装大豆油90吨、35吨。二是推进粮油储备库绿色储粮升级改造项目。截至2025年12月31日，充氮气调设备已完成管道预埋铺设，制氮机房主体建设工作已完成80%；5仓A、5仓B、8仓A、9仓A及9仓B墙体气密性改造工作进展已达70%；目前正按计划对9仓A进行试压测试，剩余仓库气密性改造将结合年度储备粮轮换计划轮换有序开展升级改造。三是守牢安全生产线。2025年，累计检查粮食企业32家次，发现并整改问题隐患14项，其中重大生产安全事故隐患1项。同时积极指导区粮食和物资储备有限公司建立安全生产内部奖励工作机制，充分调动生产经营单位负责人和从业人员双方的安全生产积极性，切实推动行业企业生产平稳向好。四是加强应急物资储备管理工作。根据《清远市清新区应急管理局关于动用区级救灾物资的指令》，2025年3月，我局前置一批价值14万元应急救灾物资至各镇；同时按照区应急管理局《关于2025年度区级救灾物资采购计划的函》要求，组织完成含帐篷、蒙古包蚊帐等价值10万元的应急救灾物资采购和验收工作，进一步充实我区应急物资数量和品种。
（十）规范价格收费管理，提升服务监管效能。一是做好收费标准核定。完成清新公园篮球场、侧停车场收费标准核定，及综合政务服务中心、玄真公园立体停车场收费政策延期。二是加强农副产品价格监测。通过“定点监测+市场巡视”模式，及时掌握市场动态，加强对价格变动幅度、原因以及变化趋势的分析力度，有效维护了市场价格秩序基本稳定。至今累计上报各类监测农副产品价格信息数据报表363份，撰写市场价格信息动态分析材料12篇、开展市场巡视59次。三是做好民办义务教育学校和公办中学住宿费成本监审。完成了太和镇育苗小学、凤霞中学和恒大足球学校3所民办义务教育学校定期成本监审以及公办中学住宿费定期成本监审。四是规范商品住房销售价格行为。全年办理商品住房销售价格备案281宗，按楼盘名称独立挂网方便群众查阅。五是开展殡葬领域专项整治。做好统筹部署，召开专题会、谈心谈话；专项核查殡葬项目并到公墓实地核查；联合相关职能单位对医院、生态公墓等相关场所开展监督检查行动，累计出动33人次。
（十一）强化国防动员（人民防空）工作落实。一是召开国防动员委员会全体会议。研究部署“十四五”规划收官攻坚关键之年的重点工作，推动新体制新格局下我区国防动员建设高质量发展。二是推进队伍整组工作。及时调整补充队伍人员，完成人员资料收集、整理、审核等工作，协调队员参加训练、点验等任务。三是加强人防系统安全生产工作。印发《清远市清新区人防系统2025“隐患排查治理年”行动方案》《清远市清新区人防系统开展2025年“安全生产月”活动方案》，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，积极推进人防领域隐患排查。四是实施防空警报试鸣。做好设施设备维护保障工作，会同相关单位广泛宣传，提高市民对防空警报信号的识别和认知，保障试鸣期间社会秩序稳定。五是扎实开展宣传活动。开展全民国防教育宣讲活动，强化群众国防观念和素养；结合人防领域安全工作实际，普及安全生产法律法规及安全知识。
二、存在主要问题和困难
（一）重大项目要素保障瓶颈突出。部分重大项目在用地、能耗、环境容量等要素指标保障方面存在制约。项目前期工作深度不足，审批效率有待进一步提高的问题依然存在。
（二）营商环境有待提升。对标大湾区一流标准，在政务服务便利度、市场准入隐性壁垒破除、全面服务企业能力仍有提升空间。
（三）能耗“双控”压力较大。受我区“两高”行业占比仍然偏重、其他企业拉动GDP动力不足、经济下行环境下工业企业节能降耗技改意愿不大等因素影响，导致我区2023-2024年单位GDP能耗均不降反升，截至2025年上半年仅下降了5.4%，预计难以完成“十四五”期间全区单位GDP能耗下降16.5%的目标，节能形势仍然十分严峻。
三、2026年工作安排。
2026年，我局将紧扣年度目标任务不松懈，以经济社会高质量发展为核心导向，聚焦民生福祉提升等关键领域，全力推进发展改革各项重点工作提速增效，为清新区高质量发展作出新的更大贡献。
（一）出台区“十五五”规划。立足区情实际，科学谋划重大政策、重大举措和重点项目，全力推进《清远市清新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制，并提请区人大审议后印发实施。
（二）继续抓好重点项目建设。一是切实强化重大项目谋划储备，指导各镇、各部门谋划一批符合国债、地方政府专项债券、中央预算内资金、前期工作费用、政策性金融工具等资金申报条件的项目，做好项目入库储备工作。二是扎实做好前期工作，强化要素保障。根据各项目要素需求情况，做好“店小二”服务工作，促使项目用地报批、环评等各项前期工作顺利推进，尽快解决项目要素需求问题，切实保障项目按计划推进。三是定期梳理项目问题清单，助力解决项目推进过程中遇到的困难和问题。
（三）积极争取资金补助和项目扶持。一是抓实中央预算内资金申报工作。重点围绕卫生领域、污染治理、水利投资、排水设施建设等重点支持领域，加强项目储备，积极争取更多中央预算内资金支持。二是抓实超长期特别国债申报工作。重点围绕养老、城市地下管网建设等重点支持领域，谋划储备一批“两重”建设的项目。三是抓实专项债券资金申报工作。加强项目申报指导，谋划储备2026年地方政府专项债券项目95个以上，债券资金需求100亿元以上。四是抓实重大项目前期工作经费申报工作。按照上级有关规划部署，做好项目谋划储备，并积极协调有关单位部门完善相关项目前期工作，提高项目资金申报成功率。
（四）做好固定资产投资项目投资工作。一是抓好新项目入库纳统工作。对于纳统手续不全的，加快协调办理；对于实物工作量不足的，加快建设进度，尽早满足入库条件。加强项目谋划储备，加快引进一批重大项目，夯实后续投资基础。二是大力撬动投资增长。推动秦皇风电场、七星岗风电场、竹山风电场以及5个分散式风电场项目开工建设，继续推进公共机构屋顶分布式光伏建设。如在取得接入批复的情况下，推进阳光200MW、华润景明100MW、浸潭33MW等集中式光伏发电项目复工复产。广东省天然气管网“县县通”工程禾云-连州-连山项目清新段投产。三是加强与代建中心、水利、交通等部门沟通，加强项目要素保障，推动专项债券项目加快建设，形成更多实物工作量。
（五）抓实“百千万工程”县域经济专班职责落地。一是健全专班运行机制。强化部门协同联动，细化职责分工，推动信息互通、资源共享、政策衔接，凝聚县域经济发展合力。二是做优“四上”企业培育工作。建立“准四上”重点企业监测机制，发挥专班各成员职能优势，形成企业培育台账，对潜力企业开展跟踪监测与精准服务；加大招商引资和政策激励力度，培育经济增长新动能，确保完成2026年度41家“四上”企业培育目标。三是强化产业发展统筹推进。强化县域经济宏观调控职能，加大对新兴产业的培育力度，加快推动产业布局，做好产业规划，推动我区现代化产业体系建设。健全完善重点项目落地问题协调解决机制，制定2026年清新区四套班子联系总投资1000万元以上产业类项目工作清单，全面推广企业项目全周期跟踪服务工作，常态化开展“暖企服务”专项行动，加快推进项目建设。
（六）持续推进营商环境优化提升。一是深化行政审批改革。持续提高网办政务服务能力，全面推行“容缺受理”“一网通办”，扩大电子证照应用范围。大力推进“免证办”政务服务，加快电子证照、数据比对、部门核验、信息共享等方式获取信息，拓展免提交证明事项范围。二是优化营商环境服务保障。持续做好营商环境规章制度和惠企政策宣传解读，深化落实区四套班子成员联系挂点重点企业、重点项目以及“组团上门”现场办公常态化工作机制。三是深入推进社会信用体系建设。加强信用信息归集共享工作，聚焦“信用+”融合创新，打造具有区域特色的信用应用场景。深入推动企业信用风险分类监管，推动更多重点领域开展信用评价及监管。
（七）持续推动产业有序转移和对口帮扶协作各项工作。一是推动产业有序转移。依托清远清新产业（300832）园布局一批汽车零部件、新材料、农副产品加工等优势主导产业，推动省内从事加工贸易的制造业企业梯度转移。依托“反向飞地”平台，借助海珠优势和资源，开展海珠清新两地协同招商，深入探索“海珠总部+清新生产”模式。二是深化横向帮扶和市域内帮扶。健全海珠-清新对口帮扶共建机制，继续谋划海珠对口帮扶协作项目，聚焦产业合作、园区共建、招商引资、园区配套服务和营商环境改善等领域，深化双方帮扶协作。继续深入推动清新-连山对口帮扶工作，根据《清新-连山帮扶协作资金使用方案》文件精神，协助谋划推进清远连山产业园区建设。进一步细化帮扶措施和合作项目，促进两地在农产品深加工、文旅产业发展等方面合作共建，实现互利共赢。
（八）夯实能耗双控转向碳排放双控的数据与制度基础，筑牢能源安全防线。一是作为“十五五”推动能耗双控转向碳排放双控的开局之年，联合相关职能部门摸清全区碳排放家底，重点核算水泥、陶瓷、印染、电镀等工业行业及建筑、交通运输等关键领域碳排放数据，为碳排放评价奠定基础。二是严格落实《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发改委31号令），将碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。三是持续推进能源行业安全生产治本攻坚三年行动、消防安全生产治本攻坚三年行动，深入开展隐患排查治理、“断油”、治超、森林防火等工作，严厉打击未取得成品油零售经营许可擅自开展成品油零售经营的违法行为。
（九）继续加强粮食和物资储备管理工作。一是按时保质完成2026年区级储备粮油轮换工作，确保粮食储备规模任务达标。同时加强区级储备粮油全链条监管，压实承储企业主体责任，筑牢地方政府储备粮食安全底线。二是落实安全生产治本攻坚三年行动各项要求，加大对粮食和物资储备领域安全生产监管力度，加强对重点企业、重点环节、重要时点和重大危险源检查管控，指导和推动区粮食和物资储备有限公司建立事故隐患内部报告奖励机制，促进行业企业消除隐患，坚决遏制和防范重特大生产安全事故发生。
（十）继续加强价格收费管理工作。一是深化价格机制建设，规范定价与收费行为。严格遵循法定权限与程序，依法依规开展定价成本监审、收费标准核定与调整工作。健全完善价格决策机制，对关系民生的重要商品和服务价格，扎实做好成本调查、风险评估和社会听证，增强定价过程的科学性、透明度和公信力。持续加强对已核定收费项目的后续跟踪与动态评估，确保各项收费政策执行到位、管理规范。二是强化市场监测预警，全力保障价格平稳运行。通过“定点监测+市场巡视”模式，密切关注粮油肉蛋菜等重要农副产品的市场供需和价格波动，加强趋势研判和预警预报，及时发现苗头性、倾向性问题，为政府保供稳价决策提供及时、准确、有力的信息支撑。三是落实新建商品住房销售价格备案制度，维护市场预期稳定。继续做好新建商品房销售价格备案及信息公开工作，并按要求将销售价格备案信息在区政府网站进行公示，增强房地产市场信息透明度，引导形成合理市场预期，促进房地产业平稳健康发展。四是优化价格公共服务，提升政策触达与响应能力。畅通12345热线、服务窗口、网络平台等多元化政策咨询渠道，主动做好价格政策宣传解读。针对社会关注度高的物业服务、停车收费、教育收费等领域，及时回应群众关切，提升政策知晓率和执行力。持续改进服务方式，努力为企业与群众提供更加便捷、高效、专业的价格公共服务。
（十一）继续做好国防动员（人民防空）工作。一是加快推进有关方案计划编修，做好与上级方案计划的衔接，确保方案充分体现上级决策部署、工作要求的基础上，聚焦本地区实际，着力研究我区未来发展的重点、难点问题，科学分析、通盘谋划，争取高质量完成方案计划编修。二是做好统计调查工作，进一步明确统计调查的规范要求，严肃统计调查工作纪律，加强对数据的审核把关。三是加强队伍建设，协调相关单位和企业持续编实建强有关队伍，及时调整队伍人员，抓好队伍训练，逐步提升队伍综合能力，确保队伍在关键时候能拉得出、用得上。四是增强人民群众的国防观念和防空防灾意识，按要求实施防空警报试鸣，确保防空警报试鸣期间人民群众生活和工作秩序稳定。五是加强人防系统安全生产工作。深入实施人防系统安全生产治本攻坚三年行动，加强人防领域隐患排查整治，确保人防系统安全生产和消防安全形势持续稳定向好。
清远市清新区发展和改革局
2026年1月9日易盛通
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